Минэнерго России ищет способы поддержки угольной отрасли в условиях ухудшающихся показателей. Министерство предложило продолжить переговоры с Китаем об отмене импортных пошлин на российский уголь, что может увеличить оборот отрасли на 150 млрд руб. в год.

Китай в 2014 году ввел пошлины на антрацит, коксующийся и энергетический уголь в размере 3-6%. Эти пошлины не распространяются на Индонезию и Австралию. Отмена пошлин на российский уголь может значительно увеличить оборот предприятий отрасли, так как Китай является основным рынком для экспорта российского угля.

Минэнерго также предложило меры по облегчению условий логистики. Предлагается рассмотреть выделение региональных квот на вывоз угля не только на восток, но и в порты северо-запада и юга. Рекомендовано устанавливать тарифы на перевалку угля на среднерыночном уровне без отклонений более чем на 20%.

Кроме того, министерство предложило отказаться от австралийского индекса при расчете НДПИ на коксующийся уголь и ввести мораторий на увеличение НДПИ в период санкций. Это поможет снизить налоговую нагрузку на угольные компании.

Глава «Роснефти» Игорь Сечин предложил правительству отменить авансовые платежи за электроэнергию для промышленных потребителей, чтобы снизить потребность в заемных средствах. По оценкам, объем авансов составляет 1,7 трлн руб. в год. Вице-премьер Александр Новак поручил Минэнерго рассмотреть этот вопрос.

Сечин аргументирует, что авансовая система отвлекает значительные финансовые ресурсы промышленных компаний. Он предложил перейти на ежемесячную оплату по факту поставки электроэнергии.

Коммерческие потребители сейчас платят авансы до 50% за электроэнергию и до 70% за услуги по ее передаче. Аналитики предупреждают, что отмена авансов может ухудшить платежную дисциплину и финансовое положение энергокомпаний. На рынке пока нет проблем с платежами: уровень расчетов близок к 100%.

Эксперты указывают, что авансовая система была введена для борьбы с неплатежами. Отмена авансов потребует пересмотра системы оплаты по всей цепочке производства и передачи электроэнергии. Это может привести к увеличению долгов и ухудшению финансового положения генерирующих компаний, которые также зависят от авансовых платежей.

Вице-премьер России Александр Новак по итогам совещания о ситуации на топливном рынке поручил принять меры для предотвращения серого экспорта нефтепродуктов, включая экспорт через ЕАЭС. Также он отметил важность контроля за обеспечением топливом восточных регионов страны и Крыма.

Согласно сообщению на сайте правительства, Минэнерго доложило о стабильных ценах на топливо в оптовом и розничном сегментах. Запасы топлива остаются на высоком уровне, а железнодорожные перевозки осуществляются по графику. Внутренний рынок полностью обеспечен бензином и дизельным топливом.

На совещании присутствовали представители Минсельхоза, Минфина, ФАС, депутаты Госдумы, а также представители РЖД, Санкт-Петербургской товарно-сырьевой биржи и нефтяных компаний.

В сентябре 2023 года Минэнерго сообщило, что объем серого экспорта топлива из России с начала года составил несколько миллионов тонн. В январе 2024 года Александр Новак поручил министерствам и ведомствам представить предложения по недопущению серого экспорта.

После убытков «Газпрома» в 2023 году на фоне падения экспорта вновь активизировалась дискуссия о либерализации внутреннего рынка газа. Участники отрасли и регуляторы предлагают различные пути решения этой проблемы, обсуждая необходимость перехода к рыночному ценообразованию и улучшения биржевых торгов.

Предложения СПбМТСБ: Сергей Трофименко, управляющий директор по рынкам газа и электроэнергии СПбМТСБ, подчеркивает важность обязательств крупнейших поставщиков по продажам на бирже или выполнения функций маркетмейкеров с разумным ценовым спредом. Также необходима прозрачность данных о газотранспортных мощностях и определение категорий потребителей, переводимых на свободный рынок.

Проблемы с НДПИ: Корректировка НДПИ создает дополнительные сложности. Продавцы вынуждены выставлять заявки с запасом на 10% из-за невозможности предсказать покупателя, что отталкивает электроэнергетиков от биржи.

Поддержка рыночного ценообразования: Павел Завальный, глава комитета Госдумы по энергетике, считает, что рыночное ценообразование необходимо для промышленности, особенно экспортно ориентированной. Он предлагает использовать долгосрочные контракты и биржевые индикаторы для электроэнергетики.

ОАО РЖД продолжает обсуждать условия перенаправления части экспортных объемов угля с Восточного полигона на юг. Компания сообщила Минтрансу, что не готова стимулировать поставки только скидками без увеличения экспортной надбавки и корректировки соглашений с регионами. В противном случае, монополия видит риски снижения доходов на 295 млрд руб. в год, что дестабилизирует инвестпрограмму.

Из-за приоритетных грузов на Восточном полигоне ОАО РЖД может не вывезти на восток около 2,3 млн тонн угля, предлагалось переориентировать их на порты Азово-Черноморского бассейна. Однако субсидирование предлагается за счет тарифа ОАО РЖД. Максимальная скидка на перевозки угля может составлять 12,8%.

Предоставление такой скидки на северо-запад и юг невозможно без компенсационных тарифных решений на восток. Возможно, это потребует увеличения экспортной надбавки с 8% до 20% и корректировки соглашений с регионами.

Минэнерго и угольные компании предложили вернуть понижающие коэффициенты на экспортные перевозки угля. Это направлено на снижение логистических затрат и поддержку угольной промышленности. Однако ОАО РЖД предупреждает, что возврат скидок может снизить доходы на 295 млрд руб. в год, что составляет почти 25% инвестпрограммы на 2024 год.

После запуска первого энергоблока на Владивостокской ТЭЦ-2 «РусГидро» запросило пересмотр тарифов за мощность, утвержденных задним числом. Минэнерго предложило правительству установить общий объем капитальных затрат (CAPEX) на модернизацию станции на уровне 63,6 млрд рублей. Согласно «Ъ», после анализа представленных материалов, Минэнерго учтет этот показатель на заочном заседании правительственной комиссии по развитию электроэнергетики 24 апреля.

Начавшаяся дискуссия о стоимости модернизации ТЭЦ-2 осенью 2023 года достигла новой стадии. «РусГидро» увеличило цену на проект модернизации, объясняя это необходимостью замены главного корпуса ТЭЦ и котлов. Однако, промышленные предприятия, которые будут оплачивать мощность станции по повышенным тарифам, выразили сомнения в обоснованности предложенных ценовых и технических решений.

Сейчас модернизация генерации на Дальнем Востоке происходит по решению правительства, и оплачивать мощность будут коммерческие потребители по всей стране. Однако, «РусГидро» просит пересчитать платежи по более высокой ставке задним числом, учитывая, что энергоблоки были запущены без утвержденного CAPEX.

Отраслевые регуляторы выражают опасения относительно возможных аварийных ситуаций на тепловых электростанциях с импортными турбинами в случае перехода на российские системы управления. По информации «Ъ», «Системный оператор» предлагает проводить замену иностранного программного обеспечения (ПО) на ТЭС объемом 25 ГВт постепенно и только после тщательных испытаний. Министерство энергетики заявляет, что все компании топливно-энергетического комплекса уже начали переход на российские решения.

СО выражает беспокойство по поводу резкого импортозамещения ПО на ТЭС с иностранными турбинами, особенно в отношении систем автоматического регулирования (САР). Они опасаются, что установка российского ПО может негативно сказаться на работе оборудования, приводя к снижению скорости набора мощности и ухудшению работы аварийной автоматики.

Предложение СО состоит в том, чтобы менять САР постепенно, проводя тщательные испытания российского ПО для проверки его влияния на работу турбин. Одновременная замена ключевых систем может снизить качество их работы и даже привести к авариям. Минэнерго утверждает, что компании ТЭКа уже приступили к переходу на отечественные решения по всем классам ПО.

Минэнерго предложило сделать обязательной закупку угля на товарной бирже для государственных и муниципальных учреждений. Замглава ведомства Сергей Мочальников высказал идею на форуме «Биржевой товарный рынок». В настоящее время добывающие компании, обладающие доминирующим положением на рынке, должны продавать до 10% угля на бирже, но у покупателей нет обязанности его приобретать.

Предложение направлено на повышение прозрачности и эффективности рынка. Это позволит госучреждениям экономить на закупках угля, так как биржевые цены обычно являются наиболее низкими. Также, чем ниже закупочные цены на уголь, тем ниже конечная стоимость тепла и электроэнергии.

В 2022 году в Госдуме также обсуждалась инициатива о разрешении закупок угля на бирже для государственных и муниципальных нужд. Это могло бы способствовать снижению цен на уголь и уменьшению коррупционных рисков при закупках для госсектора.

Согласно данным СПбМТСБ, объем торговли углем на бирже продолжает расти. Например, в марте 2024 года цена на уголь марки Д в Кузбассе колебалась в диапазоне от 2692 до 4393 рубля за тонну. Однако, на бирже не было ни одной сделки по продаже угля марок Д и ДГ.

«Коммерсантъ» сообщает, что «Россети» выступили против идеи свободной продажи электросетевых мощностей между потребителями, несмотря на то, что такая инициатива могла бы помочь снизить объемы неоплачиваемого «сетевого резерва», что долгие годы требовали «Россети». Однако компания опасается, что некоторым потребителям нечего будет продавать из-за того, что на незагруженные центры питания уже подключились другие клиенты.

Минэнерго предложило разрешить промышленным предприятиям передавать незагруженные электросетевые мощности другим потребителям в конце прошлого года, но «Россети» выступают против этой идеи. Они считают, что создание возможности перераспределения мощности на центре питания должно быть ограничено только технической возможностью технологического присоединения.

Представители «Россетей» признали, что фактический объем «лишней» мощности на стороне потребителей может оказаться меньше, чем указано в документах о техприсоединении, так как другие потребители уже подключились к этим центрам питания.